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    寧德師范學院黨委關于巡視整改進展情況的通報
    發布時間:2020/12/21 作者: 文/圖 編輯:吳鑒 校對:林秀椿  校對:  點擊數:

    寧德師范學院黨委關于

    巡視整改進展情況的通報 

    根據省委巡視工作統一部署,2019年11月28日至2020年1月8日,省委巡視六組對寧德師范學院黨委開展了巡視,并于2020年5月20日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

    一、提高政治站位,切實扛起巡視整改的政治責任

    一是統一思想認識,增強政治自覺。省委巡視六組反饋巡視意見后,校黨委5月20日召開黨委會,深入學習領會省委巡視工作領導小組提出的整改工作要求和省委巡視六組的反饋意見,研究部署巡視整改工作,從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,切實把巡視整改作為重大政治任務。6月12日召開了校黨委理論學習中心組專題學習,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話重要指示批示精神。6月18日召開了校領導班子巡視整改專題民主生活會,深入剖析根源,堅持思想整改和行動整改相統一,切實增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

    二是堅持以上率下,壓實責任體系。校黨委成立了巡視整改工作領導小組,校黨委書記夏良玉任組長,校黨委副書記、校長魏遠竹、校黨委副書記徐曉丹、紀委書記、監察專員張勝泉任副組長,校黨委班子其他成員以及黨政辦公室、組織部、宣傳部、紀檢監察室等部門負責人為成員。夏良玉同志履行整改第一責任人責任,巡視反饋意見以來,主持召開9次黨委會、2次巡視整改工作領導小組巡視整改推進會,研究解決巡視整改中的具體問題。班子成員承擔分管領域的整改責任,召開了4次校長辦公會和4次專題會議,抓好落實。各級黨組織和相關職能部門負責人對照整改工作方案推動整改任務落地見效,形成上下貫通、齊心合力的整改工作格局。

    三是堅持問題導向,落實整改措施。制定了省委巡視六組巡視反饋意見整改工作方案,明確了整改責任領導、責任部門、具體責任人和整改時限。實行掛圖作戰、動態管理,定期研究、跟蹤、協調推進整改工作,確保件件有著落、事事有回音。突出舉一反三,注重建章立制,制訂或修訂制度性文件16件,使巡視問題整改轉化為制度成果,使制度優勢轉化為治理效能。校紀委、監察專員辦在抓好自身承擔的整改任務的同時,加強對整改工作的日常監督,推動整改工作落深落細落實。

    二、巡視反饋問題的整改情況

    (一)落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委工作要求方面

    1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠扎實”的問題

    1)抓理論學習重部署輕落實。

    整改情況:一是加強學習情況的檢查。6月份結合2019年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查,對校內各二級學院黨組織開展理論學習情況進行檢查,進行了應知應會知識測試。二是堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為最重要的政治任務。2020年1-8月,校黨委會學習10次、黨委理論學習中心組學習9次,以及通過支部“三會一課”、主題黨日活動等,深入學習習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會、中央政治局學習會、全國“兩會”上的重要講話精神、深入學習習近平總書記關于疫情防控的重要講話重要指示批示精神,深入學習《習近平談治國理政(第三卷)》《習近平在寧德》《習近平在福建》等,推進學深悟透做實。

    2)學習過程重形式輕效果。

    整改情況:一是制定了《2020-2022年干部教育培訓規劃》《2020-2023年黨員教育培訓工作規劃》,加強培訓管理,改進培訓方式。二是舉辦了黨的十九屆四中全會精神專題培訓班,7月2日-4日,全校處科級干部、黨支部書記參加了集中學習培訓。培訓班設置了6個專題,邀請5名校外專家授課,提高了廣大干部對我國國家制度和治理體系顯著優勢的認識,增強了制度執行力。校領導班子成員認真參加省管干部學習黨的十九屆四中全會精神培訓班,結合學校實際參與討論,提交學習心得體會。認真學習習近平總書記關于疫情防控的重要講話重要指示批示精神,統籌做好疫情防控和教育教學工作,筑牢校園防線,確保師生身體健康和生命安全。

    3)理論中心組學習不夠重視。

    整改情況:一是修訂了校黨委理論學習中心組學習制度,明確將“習近平新時代中國特色社會主義思想”作為學習重要內容寫入制度規定。二是嚴格規范制度落實,確保每年度中心組學習不少于12次,2020年1-8月校黨委理論學習中心組學習9次。

    2.關于“落實立德樹人根本任務不夠有力”的問題

    4)新時代高素質思政課教師隊伍建設仍有短板。

    整改情況:一是制定了《加強思政政治理論課教師隊伍建設實施方案》,加大思政課教師引進力度,6月份已引進1位博士。在校內選聘專職教師2人、“雙肩挑”教師8人。二是對不符合條件的現有1位思政課專任教師進行校內崗位調整。三是加大思政課專任教師中的非中共黨員培養力度,已有5人向黨組織遞交入黨申請書,其中3人已確定為入黨積極分子。

    5)課程思政的良好育人環境仍未構建。

    整改情況:一是制定了學校“三全育人”綜合改革建設方案,細化了任務清單,明確了工作舉措和職責。二是召開了學校思想政治工作領導小組會議,專題研究和推進師生思想政治工作,召開學校師德建設委員會工作會議,專題研究和推進師德師風建設工作。三是落實關于進一步推進課程思政的實施意見,向教育廳高教處報送課程思政建設典型案例1項,6月份已經完成37門校級課程思政示范課的立項建設工作。第十一屆“教學質量月”活動期間,評選出疫情防控期間在線教學課程思政優秀案例23篇。

    6)馬克思主義理論研究氛圍不夠濃厚。

    整改情況:一是持續建設《寧德師范學院學報》(哲學社會科學版)“馬克思主義專欄”,2020年第1-2期,專欄共計刊發馬克思主義相關研究論文8篇,占全部論文刊發總量的17.4%。設立寧德師范學院2020年校級項目“馬克思主義和新時代中國特色社會主義思想研究專項”,鼓勵參與馬克思主義理論研究,營造馬克思主義理論研究氛圍。二是學報編輯部主任已加入“全國馬克思主義環境哲學學會”,定期參加年會,利用會議、郵件等多種形式多渠道征稿。

    3.關于“意識形態工作仍有差距”的問題

    7)意識形態工作制度建設不夠落實。

    整改情況:一是對未在2018年民主生活會報告中匯報意識形態工作方面內容的10位同志,未在2018年述職述責述廉報告中匯報意識形態工作方面內容的6位同志和意識形態工作一筆帶過的3位同志,已進行了集體談話提醒,進一步加強學習教育。二是嚴格落實意識形態考核評議,在2020年巡視整改專題民主生活會和2019-2020年度校領導班子成員述責述廉工作中均匯報了意識形態工作方面內容。三是加強審查把關。校黨委書記對班子成員的個人發言提綱和述責述廉報告進行了嚴格把關。

    8)網絡陣地管理不到位。

    整改情況:一是制定了網絡意識形態工作責任制實施細則,明確校院二級網絡意識形態工作的責任主體、責任內容,以及需要進行追責的情形。修訂了我校意識形態工作責任制實施細則和論壇、講壇、講座、報告會、研討會等陣地管理辦法,進一步規范審批程序和管理責任。二是對全校各級各類新媒體平臺及內容進行了排查登記,確保各類網站、兩微一端等新媒體平臺內容更新及時不斷檔。嚴格落實《寧德師范學院大學生文明上網若干意見》文件精神,積極宣傳大學生文明上網公約,進一步加強大學生文明上網宣傳教育,打造清朗的校園網絡空間。

    9)校園宗教勢力滲透風險防控不夠有力。

    整改情況:一是校黨委專題學習了習近平總書記關于宗教的重要論述和宗教工作條例等,堅決防范校園宗教勢力滲透。二是開展了師生信教情況摸排,辭退了信教的樓管人員,在校園巡邏中注意觀察與分析,堅決防范校園傳教行為和滲透活動,重點是防范節假日校園傳教等非法行為的發生,每日記錄巡查情況,做好臺賬工作。

    4.關于“黨委職能作用發揮不充分”的問題

    10)落實黨委領導下的校長負責制仍有偏差。

    整改情況:嚴格執行新修訂的《校長辦公會議議事規則》,2020年,黨委書記、紀委書記沒有參加校長辦公會。

    11)地方性辦學定位不夠鮮明。

    整改情況:一是研究制定了《寧德師范學院“十四五”規劃編制工作方案》,在規劃編制中突出地方性辦學特色。二是研究制定《關于進一步深化產教融合、對接服務寧德四大主導產業的實施意見》。三是已將寧德市四大產業相關的基礎理論與重大應用問題研究列入2020年度校級項目申報指南。持續推進閩東鄉村振興學院建設,舉辦系列“田教授”線上直播,組建了茶產業科技服務團深入寧德各縣市區,為當地茶企茶農開展科技服務,推動茶產業綠色發展,助力閩東鄉村振興。召開畢業生就業創業工作會議和就業工作推進會,在推動畢業生就業的同時鼓勵留在寧德就業。四是加快臨床醫學專業申報。2020年7月市委市政府研究同意寧德市醫院劃轉為寧德師范學院直屬附屬醫院;經省衛健委進??疾煸u審同意申報增設臨床醫學專業;目前已向教育部申報臨床醫學本科專業。

    12)以師生為中心的辦學理念樹得不牢。

    整改情況:一是針對經濟適用房產權證辦理長年未能解決事項,目前已完成總證辦理。二是室外田徑場年久失修長年未能解決事項,黨委會、校長辦公會進行了專題研究,投入200萬元進行修繕,目前進入施工階段。三是針對醫療補助結余款因逾期未使用被市財政局收回的事項,已擬定經費使用方案,優化辦理流程,及時辦理符合醫療補助的開支。

    5.關于“防范化解重大風險意識不強”的問題

    13)校園地面大面積沉降存在安全風險。

    整改情況:在省紀委監委領導的關心下,省直有關部門大力支持,寧德市委、市政府高度重視,市委書記、市長分別召開了專題會議進行研究部署,市里成立地面沉降問題整改工作領導小組,市領導先后4次到?,F場辦公,對地面沉降整體整改方案、整改措施、路線圖、時間表等相關問題進行協調,明確了項目整改涉及的設計、檢測、監測、資金等事項。學校黨委切實承擔具體整改責任,先后召開4次黨委會議、2次校長辦公會議、1次校長專題會議和多次協調會研究推進地面沉降整改工作。一是進行安全評估與監測。先后兩次邀請專家入校對地面沉降問題進行了現場勘查、評估。組織人員加強了對校園建筑物、周邊環境進行日常監控和巡邏,8月初開始持續對校內21棟建筑物的傾斜、沉降和裂縫變形進行監測。二是分類處置。市委、市政府根據輕重緩急和安全優先原則,統籌考慮學校疫情防控、教學生活秩序要求,分兩期實施。第一期整改面積約2.6萬平方米,第二期整改面積約1.2萬平方米。目前第一期項目已完成約2.4萬平方米沉降部位的拆除清渣,組織高壓旋噴樁試樁實驗,開展相關場所的明溝植筋、架空層地面打夯、散水改綠化工作。地面沉降整改各項工作正有序推進。

    14)網絡電信詐騙頻發。

    整改情況:一是組織相關責任部門和二級學院召開了防范電信詐騙分析研判專題會議,針對2019年被騙較大數額的案例進行分析研判,深入分析學生被騙原因,并提出整治方案。二是加強預防電信詐騙教育。疫情防控期間,通過網絡向學生推送防范網絡詐騙宣傳材料,通過輔導員向各班學生推送網絡詐騙宣傳教育材料。完成網絡安全微課課程采購,在2020級新生錄取通知書中隨寄“2020年新生入學前安全教育課教學通知書”,將安全教育前置?;I備第二屆防詐騙情景劇匯演,秋季開學后邀請公安民警進校開展防范電信詐騙主題宣傳活動,將防詐騙安全知識告知每位學生。

    (二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面

    1.關于“全面從嚴治黨主體責任落實不夠有力”的問題

    15)全面從嚴治黨主體責任檢查執行不夠嚴。

    整改情況:一是召開了2020年全面從嚴治黨工作會議,總結了2019年全面從嚴治黨工作情況和存在的問題,分析研判形勢,對2020年全面從嚴治黨工作進行部署。制定了全面從嚴治黨主體責任清單,明確了校黨委、黨委書記和班子其他成員的主體責任清單,按照責任清單逐一抓好落實。二是加強檢查。制定了2019年度落實全面從嚴治黨主體責任落實情況的檢查工作方案。6月11日-12日,校領導帶隊分組深入10個二級學院黨委(黨總支)和機關黨委進行2019年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查,嚴格按照文件精神,對照要求逐項檢查,向被檢查單位反饋存在的問題,形成問題清單,收集匯總共112條問題。各二級學院黨委根據反饋問題清單制定了整改方案,目前正在整改。

    16)對紀檢監察隊伍建設重視不夠。

    整改情況:一是加強紀檢監察干部任前把關,深入開展任前考核,全面了解干部德才表現,按照有關要求,事先開展了干部人事檔案審核和個人有關事項重點查核工作。二是加強紀檢監察隊伍建設,2020年7月已向省紀委監委、省委教育工委推薦校紀委副書記人選。

    2.關于“紀委監督責任落實不到位”的問題

    17)日常監督不深不細。

    整改情況:一是嚴格按照省紀委日常監督指標體系的要求,綜合運用信訪監督、案例警示、提出紀律檢查或監察建議等多種方式加強日常監督工作。2020年1月以來共開展日常監督77次,深入現場62次,其中深入二級學院調研2次。召開2020年紀檢監察工作會議和全面從嚴治黨工作會議,協助黨委壓緊壓實主體責任;對組織人事等部門在干部選拔任用、評先評優等工作中征求黨風廉政意見,提出回復意見278人次;針對監督檢查中發現的問題,向資產后勤管理處發出紀律檢查建議書3份。二是發揮職能部門的監督作用,制定了《建立健全“1+X”監督機制的實施方案》。發揮二級黨委紀檢委員在日常監督中的協助和監督作用,制定了二級黨委紀檢委員工作職責、紀委紀檢監察室與二級黨委紀檢委員聯系制度等2項制度;組織二級黨委紀檢委員開展防疫復學工作日報周報半月報70次;編發典型案例法規口袋書。

    18)追責問責“寬松軟”。

    整改情況:一是對相關當事人依規依紀依法進行調查處理,已責成原生命科學學院黨委書記做出書面檢討。二是加大問責力度,嚴格依據《中國共產黨問責條例》規定在職責范圍內規范和加強問責工作,做到該問責的一律問責。

    19)執紀審查主動性不夠。

    整改情況:一是選派紀檢監察干部參加各級各類業務培訓和跟班學習,提升主動發現問題的能力。2020年1月以來,組織干部參加寧德市紀委監委舉辦的涉密網絡“三員”培訓2人次,組織全體紀檢監察干部參加學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、十九屆中央紀委四次全會精神等專題培訓;組織部分紀檢監察干部赴相關高校學習調研、選派1位干部到市委組織部跟班學習;組織全體紀檢監察干部學習《福建省工程領域招投標監督執紀執法工作規程》《公職人員政務處分法》等法規。二是拓寬問題線索渠道。2020年1月以來,通過來電、來信、來訪等主渠道,接收信訪件及問題線索5件。通過校地協調機制、校內巡察等方式接收問題線索2件,其中校內巡察移交1件,已采取函詢方式處置;寧德市紀委辦移交1件,經核實予以了結。

    3.關于重點領域監管不夠有力

    20)工程招投標管理不規范。

    整改情況:一是對校園湖水景觀及周邊環境治理項目未簽訂合同提前進場問題依規依紀依法調查處理。已對原資產后勤管理處處長朱昌富同志、原資產后勤管理處基建科科長張瑞容同志分別進行誡勉談話,對資產后勤管理處基建科工作人員進行提醒談話。二是進一步修改完善《寧德師范學院非基建類工程管理暫行辦法》《寧德師范學院三期工程建設管理制度》。三是汲取經驗教訓,舉一反三,要求基建管理人員嚴格按照制度執行,加強日常監督,嚴禁此類現象再次發生。

    21)政府采購程序執行不到位。

    整改情況:一是多次與招標代理機構協商,再次重新核實評標報告等招標材料,11月組織原評標委員會對新食堂二樓餐廳托管服務項目進行重新評審。二是汲取經驗教訓,舉一反三,要求采購人員按照采購法規定的程序執行。三是食堂大廳地面下沉修繕項目,通過調研參與我校建設的施工單位,認真分析和討論流標原因,同招標代理機構進行溝通,調整了招標方式,已完成修繕。

    22)科研項目資金沉淀較嚴重。

    整改情況:一是加強規章制度建設,制定了《寧德師范學院縱向科研項目管理辦法》《寧德師范學院科研發展基金管理暫行辦法》,對項目結余經費納入統籌管理,建立長效機制。二是加強項目過程跟蹤管理。對資金沉淀情況進行分析,采取分類管理。7月30日,2016年(含2016年度)以前立項仍有經費剩余的所有項目清理完畢。對所有結題滿一年的校級研究中心和研究團隊進行排查,督促要求按計劃完成原定預算,逾期按規定收回剩余經費。督促二級學院和相關負責人進行項目經費預算自查工作,已完成2019年(含2019年度)之前立項的項目經費預算。

    4.關于“作風建設不夠扎實”的問題

    23)形式主義、官僚主義仍然存在。

    整改情況:一是在文明校園和文明城市創建工作中,按照測評要求提供材料,避免過度留痕。加強財務處工作人員的教育、管理和監督。6月份財務處召開2次處務會議,加強對財務處工作人員的教育,重點提高職業修養教育、服務意識教育、業務教育,提高全體工作人員的服務意識、服務精神及服務效率,主動增加報賬時間。

    24)文山會海整治不徹底。

    整改情況:一是嚴格把好文件的發文關口,發文數與去年同比減少7.51%。二是加強和落實會議審批制度,優化會議安排,減少會議數量,提高會議效率,會議數量與去年同比減少8.33%。

    25)違規公務接待、違規發放津補貼問題時有發生。

    整改情況:一是對繼續教育學院違規公務接待問題依規依法調查處理,主動退回超范圍配餐人數餐費399元,給予原繼續教育學院院長提醒談話,給予原黨政辦公室主任、原黨政辦公室外聯科科長、原財務處經辦人批評教育,處理情況在全校通報。二是堅持舉一反三,開展1+X專項督查,6月份已組織有關部門按照各自職責對2019年10月以來落實中央八項規定精神情況進行專項督查。三是針對績效工資管理手續不夠規范問題,校黨委班子相關同志在巡視整改專題民主生活會上進行深入檢視,開展批評和自我批評,引以為戒。同時,對具體負責辦理相關手續的原人事處處長、人事處副處長、人事處薪酬科科長提醒談話。四是進一步規范和完善績效工資相關程序手續。2019年12月27日向寧德市人社局報送《寧德師范學院關于申請核定2020年績效工資總量的函》,2020年1月,市人社局以書面復函《關于寧德師范學院績效工資總量核定程序的函》,明確我校按屬地管理,工資執行寧德市工資標準,績效工資若無追加或發生變動的,直接由市財政局按上一年度的標準核撥,年終及時向市人社局和財政部門報備績效工資發放情況。2020年5月,市人社局書面復函(寧人社函〔2020〕119號)再次確認同意我校在績效工資總量范圍內可以根據分配方案和實際工資需要自主分配。五是注重舉一反三,2020年4月,開展校內“1+X”專項檢查,對2019年-2020年津補貼發放進行自查。財務處設立校內績效工資專戶,進一步加強績效工資總量的控制和管理,認真落實上級有關績效工資政策和學院2019年新制定的《寧德師范學院績效工資實施方案》。

    26)違規列支社會化培訓費用。

    整改情況:一是經濟管理學院3位教師已退回參加中國金鑰匙講師資格培訓差旅費等1.2萬元;個別領導參加中國教育發展戰略學會“思想政治教育熱點研究前沿問題”專題培訓班費用3408元已退回,并在專題民主生活會上作出自我批評。二是對經濟管理學院3位相關教師進行了提醒談話。三是加強制度建設,嚴格執行《干部教育培訓工作條例》和教職工管理有關規定,7月份制定了《關于嚴格規范教職員工參加社會化培訓的通知》,進一步規范社會化培訓管理并加強報銷審核把關,對不符合規定的費用不予以報銷。

    27)公租房管理使用不嚴格。

    整改情況:一是對照領導干部公租房租用標準,對不符合條件的給予收回。對原資產后勤管理處樓房管理科科長提醒談話。二是完成對教職工欠繳公租房租金的追繳工作,欠繳租金共計8.0358萬元已全部收回,今后嚴格按照租房合同及時催繳公租房租金。

    (三)落實新時代黨的組織路線方面

    1.關于“履行黨建工作責任制不夠有力”的問題

    28)校黨委抓黨建工作意識不夠強。

    整改情況:一是切實履行主體責任。2020年上半年召開了全面從嚴治黨工作會議,對黨建工作和全面從嚴治黨工作進行了部署。對黨建工作領導小組成員進行了調整,召開了黨建工作領導小組會議研究黨建工作。二是貫徹落實《關于健全完善基層黨建帶團建工作機制的意見》精神,加強新時代黨建帶團建工作。已選配1名熟悉共青團工作的優秀年輕干部任校團委書記。

    29)黨組織書記抓基層黨建述職評議工作不夠嚴肅。

    整改情況:一是8個二級黨委書記已按照要求補充了上年度述職點評問題整改情況,將在2020年度民主生活會上作出說明。二是二級黨委已對照黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作要求,對2016年以來書記抓基層黨建工作述職報告進行了全面排查,發現問題即知即改。三是嚴格執行《黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法(試行)》,進一步規范述職評議考核的內容、程序和方式。

    30)黨務工作力量配備不足。

    整改情況:一是根據職位空缺情況,新配備生命科學學院、數理學院、化學與材料學院和醫學院等4個學院專職黨委副書記,截止目前,各二級學院專職黨委副書記已全部配備到位。二是結合科級干部選任工作和輔導員招聘工作,6個黨委專職組織員已不再兼任輔導員或綜合辦主任,黨務工作力量進一步加強。

    2.關于“領導班子建設仍有短板”的問題

    31)重大事項集體決策不充分。

    整改情況:2020年以來校黨委書記主持召開黨委會,嚴格執行新修訂的《黨委會會議議事規則》的決策范圍和程序,落實民主集中制要求,黨委書記嚴格落實末位發言表態制度。

    32)民主生活會質量不高。

    整改情況:一是已對原生命科學學院黨委書記批評教育;對教育與藝術學院黨委書記批評教育,并按要求補充完善了個人民主生活會發言提綱有關內容,將在2020年度民主生活會上作出說明。二是二級黨委已對照民主生活會制度要求,對2016年以來民主生活會個人發言提綱和班子對照檢查材料進行了排查,發現問題即知即改。三是嚴格落實民主生活會制度。6月18日召開了校領導班子巡視整改專題民主生活會,嚴格按照要求加強了會議主題、會前準備、問卷調查、批評與自我批評、整改措施等各個環節的把關。

    33)領導干部個人有關事項報告不嚴格。

    整改情況:一是校黨委專題傳達學習了習近平總書記重要指示批示精神和中央、省委有關開展領導干部個人有關事項報告專項整治的工作要求。二是5月29日下午召開部分干部填報個人有關事項培訓會,強化壓力傳導,加強填報指導,提高報告的準確性和規范性。2020年6月重點查核11人,如實報告率達到100%。

    3.關于“干部選拔任用政策執行不嚴”的問題

    34)二級學院班子配備不齊。

    整改情況:一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》,調整配備二級學院領導班子成員17名,進一步加強二級學院領導班子建設。二是加強干部統籌規劃,制定了2020年干部選任工作計劃,加強干部隊伍建設。今后及時補充優秀干部到空缺職位。

    35)存在結構性超職數配備干部。

    整改情況:一是已消化黨政辦公室和資產后勤管理處膳食管理科存在的2名結構性超職數配備的干部。二是黨委組織部黨支部召開巡視整改專題組織生活會,組織部負責人和干部科負責人已在會上作了檢討和自我批評。今后進一步加強職數管理,嚴格按照核定的職數配備干部。

    36)提任人選把關不夠嚴。

    整改情況:一是原語言與文化學院副院長已申請辭去原任職務。二是加強干部任前把關,加強干部日??己?,修訂了《寧德師范學院處科級干部選拔任用工作規定》,明確要求考察對象所在單位黨委必須就考察對象政治素質、廉潔自律情況提出結論性意見,并由黨委負責人、紀委委員簽字,切實做到選準人,用好人。

    37)干部檔案管理不夠規范。

    整改情況:一是分別對學工部(處)綜合科副科長和資產后勤管理處膳食管理科科長的出生年月問題進行深入調查并作出結論。學工部(處)綜合科副科長的出生年月不作更改,資產后勤管理處膳食管理科科長的出生年月按相關規定進行更改。二是將黨政辦公室秘書二科科長的2018年、2019年年度考核表、入黨志愿書和學工部(處)綜合科副科長的入黨轉正申請書分別歸入其干部人事檔案。三是對現職處科級干部人事檔案專審工作進行了“回頭看”,查缺補漏,進一步規范干部檔案管理。按照省委組織部規范版《干部任免審批表》填寫要求,更新《干部任免審批表》。四是提升干部人事檔案工作專業能力,選派了6名檔案管理工作人員參加了干部人事檔案業務培訓。

    4.關于“基層黨組織建設薄弱”的問題

    38)黨內組織生活不夠嚴肅。

    整改情況:一是已對教務科研部門黨支部書記、原資產后勤管理處黨支部書記進行了批評教育;教務科研部門黨支部、資產后勤管理處黨支部書記已按照要求給支部成員補上黨課。已完成對全校黨支部書記2016年以來上黨課情況的排查和整改工作。二是已召開黨建工作業務培訓會,對各二級黨委秘書兼組織員、黨支部組織委員進行培訓。三是認真落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,嚴格執行“三會一課”制度和領導干部雙重組織生活會制度,進一步增強黨內組織生活的嚴肅性。

    39)黨員發展管理工作有差距。

    整改情況:一是2020年有5名高知識群體教師確定為入黨積極分子;2名確定為發展對象。二是已對未按時轉接黨員組織關系的相關人員進行處理。分別對信息與機電工程學院黨委書記、原信息與機電工程學院教師第二黨支部書記進行了批評教育;已對全校黨委、黨支部轉接黨員組織關系情況進行排查,發現問題即知即改。三是嚴格執行《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,及時辦理黨員組織關系轉接工作,目前二級黨委未發現黨員離職組織關系未及時辦理轉接情況。

    40)抓黨建示范點創建不力。

    整改情況:一是認真抓好黨建示范點創建工作,已向教育部報送全國黨建工作樣板支部培育建設情況報告,向省委教育工委報送全省高校黨建工作標桿學院和全省高校黨建工作樣板支部相關培育建設情況報告,接受教育部和省委教育工委評估驗收。二是繼續做好其他學院黨委的培育工作,爭取推薦申報下一輪全省黨建工作標桿學院培育創建單位。

    5.關于“干部日常管理偏松偏軟”的問題

    41)公派出國訪學人員管理不嚴。

    整改情況:一是學校對延長訪學期限未書面征求省教育廳意見的問題認真剖析,并以此為戒,汲取教訓。已以書面形式向省教育廳出函報告相關老師延長訪學期限事宜。堅持舉一反三,以書面形式向省教育廳出函報告2位教師放棄海外訪學項目和出國留學項目資格事宜。二是修訂了《教職工進修培訓規定》,制定《國(境)外留學人員管理暫行規定》,進一步規范了國(境)外留學人員全過程管理。

    42)教師因私出國(境)管理不到位。

    整改情況:一是針對個別人員未經審批違規出國(境)問題,對體育學院教師吳祖會同志誡勉談話并在全校通報,對原體育學院黨委書記提醒談話。針對個別干部因私出國(境)證件上交不及時問題,對教育與藝術學院相關教師提醒談話,對教育與藝術學院黨委書記提醒談話。已收繳當事人所持的3本出國(境)證照,統一保管。二是修訂了《寧德師范學院教職工因私事出國(境)管理暫行規定》,進一步完善證件辦理審批程序。在全校范圍內開展因私出國(境)“1+X”專項檢查,及時查找糾正相關問題。

    43)教職工之間“裙帶關系”錯綜復雜。

    整改情況:一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定,在2020年6月處級干部選任中,事先排查10位考察對象的校內近親屬關系,嚴格執行干部任職回避制度。二是全面梳理教職工裙帶關系,6月份對全體教職工夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系、近姻親關系以及其他親屬關系等全面進行登記梳理,嚴格執行人事管理回避制度。

    (四)關于“落實巡視、審計、主題教育整改方面”的問題

    1.落實整改主體責任不到位

    44)部分問題尚未整改到位。

    整改情況:一是已辦理教職工經濟適用房不動產總證登記。二是已實施績效工資改革、第三輪崗位聘任,進一步完善和發展內部治理體系建設。三是組建消防驗收工作小組,制定工作預案,工作分工、責任到人;完成室內外管網脫落修復,對現有內業資料進行收集整理,爭取年底前滿足消防驗收標準。四是根據項目財務支付和建設合同等內容,測算出項目總支付費用、各建房戶需分攤費用,基本完成項目總結算。五是完成了第三輪崗位聘任工作。六是已完成宿舍樓熱水系統增容工作。

    45)部分審計整改延期完成。

    整改情況:校黨委成立了審計工作委員會,制定了《經濟責任審計整改工作辦法》??偨Y上一輪審計整改部分項目延期完成的經驗教訓,今后對審計整改的項目,強化時間要求,確保整改時效性。

    46)巡視審計整改缺乏韌勁。

    整改情況:一是對財政資金使用率低的問題常抓不懈。對即將到期的項目資金提前3個月實行預警制度。2020年6月對財政專項資金現存存量項目進行梳理,加快項目實施進度。二是對科研經費預算執行問題常抓不懈。對所有結題滿一年的校級研究中心和研究團隊進行排查,逾期按規定收回剩余經費。制定了《科研助理管理暫行辦法》等制度。

    2.部分巡視審計整改流于形式

    47)在巡視整改情況報告中,將上輪巡視前已建立的3項制度作為整改舉措。審計報告指出的部分“十二五”發展規劃項目和指標,已無法按計劃于2015年完成,仍作為整改任務進行分解落實。

    整改情況:一是校黨委召開2次黨委會專題研究,科學制定巡視整改方案,巡視整改工作領導小組召開2次巡視整改推進會,加強巡視整改落實情況的監督、檢查,力戒形式主義。二是啟動了“十四五”發展規劃的研究編制工作,制定了《寧德師范學院“十四五”規劃編制工作方案》,對“十三五”發展規劃情況進行總結,對“十四五”發展規劃進行前期調研。

    3.巡視移交問題線索處置不到位

    48)存在違規處置問題線索和處分決定執行不到位。

    整改情況:一是在省委巡視六組指導下,2019年12月8日,校紀委召集原案件經辦人員和時任紀檢監察審計處處長對案件辦理過程進行檢視梳理,相關同志作出深刻檢討。二是校紀委以此作為警示材料,認真剖析,查找不足,以此為戒。三是對省委巡視移交處置不到位的1條問題線索重新啟動核查。經核查,已對原生命科學學院院長談話提醒。四對處分決定執行不到位的問題,加強紀檢、組織、人事、財務等部門的協同機制,及時組織相關部門開展處分執行情況監督檢查。

    (五)其他方面

    49)落實閩教發2011年150#《福建省教育廳 財政局 物價局關于建立福建省高等學校學生食堂價格平抑基金的若干意見》文件精神不力。

    整改情況:已于2020年6月16日(憑證號Z00313#)提取學生食堂價格平抑基金30.03萬元。今后將根據學生數的變化,按文件精神給予補足并列入年度預算。

    50)經費開支審核不嚴。

    整改情況:一是已收回科研重大項目專家咨詢費和個別領導多報差旅費補助。對核算科干部進行教育,要求把握要素審核,加強業務學習,做到舉一反三,嚴把審核關。二是初步擬定了《寧德師范學院專家咨詢活動管理辦法》。

    51)紀檢委員“既當運動員,又當裁判員”的問題。

    整改情況:一是已制定二級黨委紀檢委員工作職責,明確紀檢委員責任。二是將二級黨委紀檢委員納入年輕干部黨風廉政建設研修班學習和紀檢監察干部業務能力培訓,提升紀檢委員履職盡責水平。2020年1月以來,召開全校二級黨委、黨支部紀檢委員學習十九屆中央紀委四次全會精神、全省高校紀委書記會議精神培訓會2次。

    52)零星修繕項目未嚴格按合同約定執行。

    整改情況:對《寧德師范學院非基建類工程管理暫行辦法》進行修改、完善。要求管理人員嚴格按合同約定及時收繳履約保證金,避免再出現此類現象。

    53)未對承包食堂餐飲公司引進風味檔口進行合理管控,出現不同餐飲公司引進檔口收取管理費用不平衡現象。

    整改情況:一是根據巡視組巡視反饋意見對食堂管理費問題進行審核。要求所有的食堂合作經營管理費不得超過25%,同時要求食堂將檔口合作經營情況向膳食管理部門進行報備。二是組織對食堂管理費和其他收費情況進行核查,核查中發現的經營押金過高情況,通過約談,要求餐飲公司及時整改。

    54)績效工資總量管理未根據寧人發〔2010〕230號《關于市直其他事業單位實施績效工資有關問題的通知》執行。

    整改情況:一是向寧德市人社局報送《寧德師范學院關于申請核定2020年績效工資總量的函》。二是已對具體負責辦理相關手續的原人事處處長、人事處副處長、薪酬與社會保障科科長進行了提醒談話。

    55)校黨委召開會議,議定由組織部具體牽頭負責全面從嚴治黨主體責任專項工作。

    整改情況:對黨建工作領導小組成員進行了調整,嚴格執行《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,由黨的建設工作領導小組作為黨委抓全面從嚴治黨的議事協調機構。

    56)濫用函詢、將函詢作為初步核實的其中一種措施等問題。

    整改情況:嚴格按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結4類方式處置問題線索。2020年1月以來,業務內信訪件及問題線索6件,其中采取函詢方式處置2件、初核方式處置3件、直接予以了結方式處置1件。

    57)已查明反映問題失實的情況下,仍向參加督導組的干部進行函詢。

    整改情況:加強業務培訓和跟班學習,提升業務能力。嚴格按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結4類方式處置問題線索。

    58)2018年4月中共福建省委下發文件要求完善主體責任清單后,校黨委也并未抓緊修訂和完善。

    整改情況:根據中央《落實全面從嚴治黨主體責任清單的規定》和省委有關要求,已于2020年5月12日印發《中共寧德師范學院委員會落實全面從嚴治黨主體責任清單》。

    59)2019年9月26日校黨委召開黨風廉政建設和反腐敗工作形勢分析會,傳達2019年1月召開的“十九屆中央紀委三次全會”、“省紀委十屆四次全會”和2019年3月召開的“省教育系統全面從嚴治黨工作視頻會議”等精神,并謀劃2019年下半年學校全面從嚴治黨工作。

    整改情況:一是3月份召開學校紀檢監察工作會議,學習貫徹十九屆中央紀委四次全會、省紀委十屆五次全會精神,部署2020年紀檢監察主要工作任務。二是6月5日召開全校全面從嚴治黨工作會議,及時傳達貫徹中央、省委和教育系統全面從嚴治黨工作部署要求,部署我校2020年全面從嚴治黨工作。

    60)語言與文化學院辦理輔導員信訪問題時,在紀檢監察審計處尚未出具處置情況報告前,便對其本人進行提醒談話。

    整改情況:已制定二級黨委紀檢委員工作職責、紀委紀檢監察室與二級學院紀檢委員聯系制度,加強業務和程序培訓指導。2020年以來,召開全校二級黨委、黨支部紀檢委員學習十九屆中央紀委四次全會精神、全省高校紀委書記會議精神培訓會2次。

    61)問題線索處置不規范。

    整改情況:一是對原人事處處長、原人事科(人才科)科長談話提醒。二是加強業務學習溝通,認真學習《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等規定,參照執行省紀委三室出臺的《高校紀委(監察專員辦)監督執紀執法文書匯編》,提高規范處置問題線索的水平。

    62)重大事項集體決策不充分。

    整改情況:嚴格執行新修訂的《黨委會會議議事規則》《校長辦公會議議事規則》,對黨委會、校長辦公會、專題辦公會的會議議事決策范圍進行嚴格把關。

    63)個別領導干部違規兼職取酬。

    整改情況:一是按照《寧德師范學院處級領導干部兼職管理辦法(試行)》的有關規定,馬克思主義學院黨委副書記補交了2016年6月-2017年12月兼職律師取酬應上繳學校部分的款項2.1825萬元。2020年6月以后兼職不再取酬;對馬克思主義學院黨委副書記提醒談話。二是開展了處級干部兼職情況自查工作,進一步加強干部兼職管理。

    64)干部擔當作為仍有不足。

    整改情況:即知即改,已完成第三輪崗位聘任工作。嚴格落實新制定的《寧德師范學院第三輪崗位聘任與考核管理辦法》,定期按時開展崗位聘任工作。

    三、巡視反饋問題線索的處理情況

    省委巡視六組巡視期間,向校紀委(監察專員辦)移交的信訪件和問題線索,屬于紀檢監察業務外的已轉學校相關職能部門辦理,已全部辦結;屬于紀檢監察業務內的均嚴格依規依紀依法組織調查核實,已全部辦結。按照監督執紀“四種形態”對1名處級干部作出處理,給予提醒談話;針對學校食堂招投標、水電材料采購管理不規范問題,向相關職能部門出具《紀律檢查建議書》2份。省委巡視六組向校黨政辦公室移交的信訪件,已全部辦結。

    黨紀政務、誡勉談話、組織處理情況如下:

    (一)黨紀政務處分情況

    無。

    (二)誡勉情況

    無。

    (三)組織處理情況

    因在科研項目中列支與項目無關的實驗材料費用,違反科研經費使用有關規定,對原生命科學學院院長予以談話提醒。

    四、需要進一步整改的事項及措施

    (一)需要進一步整改的事項

    1.未完成的整改事項說明

    1)關于“校園地面大面積沉降存在安全風險”問題。市委、市政府高度重視地面沉降整改,目前已全面鋪開作業。校園總整改面積約3.8萬平方米,分兩期實施。第一期整改面積約2.6萬平方米,擬2021年1月25日完成;第二期整改面積約1.2萬平方米,擬2021年8月底完成。鑒于地面沉降范圍大,且地下淤泥尚未穩固,地面沉降短期內難以全面解決,轉入長期整改。

    2.基本完成的整改事項說明

    1)關于“地方性辦學定位不夠鮮明”問題。2020年年底前將結合我校第二次黨代會和學?!笆奈濉卑l展規劃編制工作,更加突出地方性辦學特色。

    2)關于“以師生為中心的辦學理念樹得不牢”問題。針對室外田徑場年久失修長年未能解決的問題,黨委會、校長辦公會進行了專題研究,投入200萬元進行修繕,10月底完成項目招標,11月初開工,計劃12月初完成修繕。

    3)關于“政府采購程序執行不到位”問題。針對未在規定時限內對新食堂二樓餐廳托管服務項目招標結果進行確認的問題,前期與招標代理機構多次協商未達成一致意見,經再次重新核實評標報告等招標材料,11月組織原評標委員會對新食堂二樓餐廳托管服務項目進行重新評審,待評審結果確認后發布公告。

    4)關于“部分問題尚未整改到位”問題。部分工程消防驗收未通過投入使用問題,歷史遺留難題較多,已組建消防驗收工作小組,目前已完成現代教育技術中心、圖書館室內外管網脫落部分的修復;已基本收齊除消防產品、消防設施合格證、消防檢測報告以外的內業資料,擬在2020年年底前滿足消防驗收標準,轉入長期整改。

    (二)進一步整改措施

    1.進一步強化政治擔當。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話重要指示批示精神,把巡視整改作為檢驗增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的試金石,從整改不落實就是對黨不忠誠、對人民不負責的高度深化認識,克服“松口氣、歇歇腳”和“過關”心理,始終壓實整改責任,整改不到位決不收兵。

    2.進一步強化問題整改。對已完成的問題要長期堅持,抓常抓長;對未完成和基本完成的問題,集中力量攻堅克難;對尚未出臺的制度,加快研究完善。貫徹落實省委“三四八”工作機制,校黨委和巡視整改工作領導小組將定期聽取后續整改進展情況的匯報,研究和推進問題的解決。校領導班子按照整改工作方案責任分工,對未完成和基本完成的問題,深入剖析原因,牽頭一項一項抓好落實。

    3.進一步強化監督問責。校紀委紀檢監察室進一步加強對巡視整改進展的日常監督,對整改不力、敷衍整改、虛假整改的,啟動調查,分清責任,嚴肅追責問責。組織部把巡視整改情況納入領導班子和干部年度考核的重要內容,作為干部考察的重要內容,形成制度約束和鮮明導向。

    4.進一步強化成果運用。進一步完善制度建設,增強制度執行力,建立“長久立”的長效機制,把巡視整改成果轉化為制度優勢和治理效能。把抓好巡視整改與統籌推進常態化疫情防控和教育改革發展工作結合起來,與鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結合起來,與推進全面從嚴治黨緊密結合起來,推動學校高質量發展。

    歡迎廣大干部群眾巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0593-2953623;通信地址:寧德市東僑經濟開發區學院路1號寧德師范學院紀委紀檢監察室;電子郵箱zcgjdd@189.cn。

     

     

                         中共寧德師范學院委員會

                            2020年12月21日

     

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